哈尔滨人大代表团代表们建言献策 汇聚振兴蓬勃力量

对城市进行合理规划，促进民营经济健康发展；挖掘黑龙江省旅游亮点，打造标志性引流项目；创建社区治理新机制，完善基层服务水平……连日来，出席省十三届人大五次会议的哈尔滨代表团代表们议报告谈体会献良策谋发展，汇聚龙江全面振兴全方位振兴的蓬勃力量。

做好城市规划扶持民营经济

“作为民营企业代表，几年来，我一直关注城市轨道交通规划，基础设施配套以及城市国土空间规划等方面的建议。”省人大代表、哈尔滨华南城有限公司党委书记、董事长许洪霞结合政府工作报告及工作实际提出建议：面对2021年严峻而又复杂的经济形势，黑龙江省应该从对城市进行合理规划，全方位营造稳定、公平、可期的营商环境等方面发力，为龙江全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。

许洪霞认为，城市空间规划之外，应该有相匹配的法治、政策规划。法治政策规划是城市空间规划之首。顶层应抓好布局设计，从而规划各个区域承载功能。抓营商环境应该从履行合作协议入手，前期给予政策要经过严格审核，避免因政策不能落位而导致企业进驻及生产经营受到影响；给予政策性帮扶，助力企业发展，从政策倾斜、严格执行等方面着手解决民营企业政策落实中存在的问题,从而为民营企业的发展保驾护航。

同时，许洪霞建议，优化营商环境需要健全重商、亲商、安商的工作机制。进一步规范各类涉企行政行为，通过问政于企、问需于企、问计于企，做到企业有求必应、有诉必理；健全监督问责工作机制。创新开展暗访活动和作风巡查，整治消极怠政行为。规范涉企监管和涉企办案，营造更加公平公正的法治环境；强化崇尚实干的标杆导向，为培育市场主体厚植沃土，提升龙江软实力和竞争力。

制造冰雪“爆款”促进文旅发展

2019年，全省共接待国内外游客2.16亿人次，同比增长19%……这些数据让人们看到了龙江文旅产业旺盛的生命力。但龙江文旅产业蓬勃发展的同时，却面临诸多发展难题。作为黑龙江省著名冰雪旅游项目负责人，省人大代表、哈尔滨市政府亚布力滑雪旅游度假区管理委员会主任曹德友提出，黑龙江省应聚焦“双循环”经济发展新格局，挖掘龙江资源特色，释放生态价值潜能，秉承“能融则融，易融尽融”的发展理念，打造具有同行业品质制高点的“爆点项目”，将眼球经济变成乘数效应，为文化强省旅游强省奠定坚实的基础。

“黑龙江省旅游产品还存在同质化问题。重点表现为‘四多四少’，观光产品多，度假产品少；一般性产品多，中高端产品少；单一产品多，复合体验产品少；自然生态性产品多，文化体验性产品少。”曹德友建议相关部门梳理一批在国内外具有竞争优势的景区景点和旅游产品，开发一批“必游必到”高品质旅游景点和旅游打卡地，从中重点培育发展一批具有影响力的旅游特色小镇、旅游度假区、文旅融合体、农旅综合体等旅游精品，促进旅游产业高质量发展。坚持差异化定位和优势互补，形成各具特色的全域旅游发展新格局，着重打造几个独具黑龙江魅力的国际一流景区。

亚布力和雪乡是“哈亚雪”黄金旅游带的两大重要节点，曹德友认为，两地未来可以探索“交通一体化”“服务一体化”新模式，发展两地直通轻轨、云轨等交通服务设施；积极探索亚布力和雪乡周边区域农业发展的“旅游+”新模式，如采摘园、农家乐、私人定制“一亩田”等，在丰富“亚布力-雪乡”一体化发展产品业态的同时，确保当地居民享受一体化带来的发展红利，以“旅游+”带动周边乡村振兴发展；整合不同所有制的经营主体，避免低质化、同质化恶性竞争，打造重量级旅游项目；超前谋划亚布力空中交通建设情况。

减轻社区负担创新治理模式

“新冠肺炎疫情发生以来，全国400多万名社区工作者坚守一线，为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活作出了重要贡献。”作为基层工作者，省人大代表、香坊区新成街道办事处建成社区党委书记袁翠红讲起了社区工作者的难：工作人员少、承担任务重、薪酬标准低、职责不明确等成为社会基层治理亟待解决的难题。

袁翠红建议，在推进城乡社区治理工作中，人才培养显得尤为重要，黑龙江省应加强顶层设计，将社区工作者队伍建设纳入地方人才发展规划，建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍。注重提高社区工作者待遇，调动社区工作者的积极性、主动性。减少和规范居委会工作台账，加快居委会电子台账和社区信息管理系统建设。每300-400户可配1名居委会工作人员，每50户配备一名居民小组长。

同时，推动社会治理重心向基层下移，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，让城乡社区治理和服务体系建设越来越好。依托区行政服务中心和区城市网格化综合管理中心建设，加大信息的整合和大数据的分析应用，推进智慧城区、智慧社区建设。培育并发展一批在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，以社区社会组织的培育发展，提升社区服务水平。