房地产税立法有望有所动作
新京报:房地产税最近又成为人们关注的焦点。住建部副部长陆克华2月23日在国新办发布会说,要加快房地产税立法,并适时推进改革,有关部门正在按照中央要求开展工作。这透露了什么样的信号?
贾康:两会前显然是一个重要信息披露的时间点。住建部的领导不会轻易做这样的表态,显然是内部讨论中的意向更明显了。这个意向也符合中央之前的表述——加快房地产税立法。
新京报:房地产税提了这么久,目前在立法方面进展如何?
贾康:没听到有新的进展。不过,有了住建部领导此番表态之后,似乎有点儿希望看到这方面能有所动作。
去年全国两会期间,全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文提到,调整后的人大常委会立法规划已经将房地产税法列入了第一类的立法项目。全国人大常委会当年的立法工作计划,也将房地产税法列入为预备项目。
一般来说,第一类立法项目是比较靠前的,会先考虑。
新京报:作为全国政协委员,你一直呼吁加快房地产税立法。在你看来,房地产税立法过程中存在什么问题?
贾康:从目前看,对于房地产税立法显然有很多不同意见,表达这些意见的依据也是五花八门。这几年房价来来回回,呈现出打摆子过山车的走势。越来越多的人已经意识到,不能不考虑制度建设。
但是反对房地产税的声音还是很强烈。有的是从根本上反对,认为法理上说不通。有人是从操作上来讲,认为现在推出这个改革,带来的问题比解决的问题还要多。
新京报:之前也有官员认为,征收房地产税从法理上是说不通的。
贾康:我的看法是法理上没有硬障碍。简单来说,是不是因为国外都是私有土地才征收这个税,而中国城镇都是公有土地就不能征收这个税?实际情况不是这样,国外不光是私有土地,也有公有土地。但是无论公有还是私有,国外征收房地产税是普遍的。
另外,实践上没有任何依据表明征收房地产税有硬障碍。至于学理上的分析,我们也说没有这个硬障碍。实践与理论合在一起,只有私有土地才能开征房地产税的这种说法不成立。
某些区域楼市可能因房地产税回调
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